《黨委（黨組）落實全（quán）麵從嚴治黨主體責任規定》

黨委（黨組）落實全（quán）麵從嚴治黨（dǎng）主體責任規定

（2020年2月26日中共中央政（zhèng）治局常委會會議審議批準2020年3月9日中共中央辦公廳（tīng）發布）

　　第一章　總  則

　　第一條為了全麵落實黨委（黨組）全麵從嚴治黨主體責任，推動全麵從嚴（yán）治黨向縱深（shēn）發展，根據《中國共產黨章（zhāng）程》和有關黨內法規，製定本規定。

　　第二（èr）條本規定適用於地（dì）方黨委和按照《中國共產黨黨組工作條例》設立的黨（dǎng）組（黨委）。

　　黨的紀律檢查（chá）機關、黨的工作機關、黨委直屬事業單位在本單位落實全麵從嚴治（zhì）黨主體責任，黨的基層組織落實全麵從嚴治黨主體責任，參照本規定執行。

　　第三條黨委（黨組）必須深入貫徹習近平（píng）新時代中國特色社會主義思想（xiǎng），增強“四個意識（shí）”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不忘初心、牢記使命，守責、負責、盡責（zé），一以貫之、堅定不移全（quán）麵從嚴治黨，以偉大（dà）自我革命引領偉大社會革命，以科學理（lǐ）論引領全黨（dǎng）理想信念，以“兩個維（wéi）護”引（yǐn）領全黨團結統（tǒng）一，以正風肅紀反腐凝聚黨心軍心民心，永葆黨的（de）先進性和純潔（jié）性，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

　　第四條黨委（黨組）落（luò）實全麵從嚴治黨主體責任，應當遵循以下原則：

　　（一）堅持緊緊圍（wéi）繞加強和改善（shàn）黨的全麵領導；

　　（二）堅（jiān）持全（quán）麵從嚴治黨各領域各方麵各環節全覆蓋；

　　（三）堅持（chí）真管真嚴、敢（gǎn）管敢嚴、長管長嚴；

　　（四（sì））堅持（chí）全麵從嚴治黨過程（chéng）和效果相統（tǒng）一。

　　第五條中央和國（guó）家機關在全麵從嚴治黨中具有特殊地位和作用，必須在（zài）落實全麵從嚴（yán）治黨責任中走在前、作表率，全麵提高機關黨的建設（shè）質量，建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意（yì）的模範機關（guān），引領帶動各（gè）地區各（gè）部門抓好全麵從嚴治黨。

　　第二章　責任內容

　　第六條地方黨（dǎng）委應（yīng）當將黨（dǎng）的建設與（yǔ）經濟社（shè）會發展同謀劃、同部署、同推進、同考核，加強（qiáng）對本地區全（quán）麵從嚴治黨各項工（gōng）作的領（lǐng）導。主要包括：

　　（一）堅決維護以習近平同誌為核心的黨中（zhōng）央權（quán）威和（hé）集中統一領導，堅決貫徹執行黨中（zhōng）央決策部署以及上（shàng）級黨組織決定；

　　（二）在本地區發揮總攬全局、協調各方的（de）領導作用，在經濟社會發展各項工作中堅持和加強黨的全麵領導，在同級各（gè）種組織中發揮領導作用；

　　（三（sān））把黨的政治建設擺（bǎi）在（zài）首位，堅定政治信仰，強化政（zhèng）治領導，提高政治能（néng）力，淨化政治生態，始終在政治立場、政治方向、政治原（yuán）則、政治道路上（shàng）同黨中央保持高度一致；

　　（四）把黨的思想建設作為基礎性建設來抓，堅定理想（xiǎng）信念，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭（tóu）腦、指導實踐、推動工作，落（luò）實意識形態工作責任製（zhì）；

　　（五）貫徹（chè）新時代黨的組織路線，堅持民主集中製，樹（shù）立和堅持正確選人用人導向，建設忠誠幹（gàn）淨擔當（dāng）的高素質專業化幹部隊伍，加強黨的（de）基層組織和（hé）黨（dǎng）員隊伍建設，做好人才工作，夯實黨執政的組織基礎；

　　（六）持之以恒抓好黨的作風建設，落實中央八項規定（dìng）精神，持續整治“四風”特別是形式（shì）主義、官僚主義，反對特權思想和特權現象，密切（qiē）黨同人民群眾的血肉聯係；

　　（七）加（jiā）強黨的紀律建（jiàn）設，重點強化政（zhèng）治紀律和組織（zhī）紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活（huó）紀律嚴起來；

　　（八）落實製度治黨、依規治黨要求，加強本地區黨內法規製度建設，嚴格落實黨內法規執行責（zé）任製，確保黨內法規製度落地見效；

　　（九）落實黨風（fēng）廉政建設主體責任，深入推進反腐敗鬥爭，一體推進（jìn）不敢腐、不能腐、不想（xiǎng）腐，鞏固發展反腐敗鬥爭壓倒性勝利；

　　（十）領導、支持和監督黨的紀律檢查機關、黨的工作機關、黨委直屬事業單位、黨組（黨委）和下級地方黨委、黨的基層（céng）組織（zhī）等落實（shí）全麵從嚴治黨主體責任（rèn），形成全麵從（cóng）嚴（yán）治（zhì）黨整體合力；

　　（十一）加強對本（běn）地區統一戰線工作和群團工作的領（lǐng）導，動員、組織所屬黨組（zǔ）織和廣大黨員，團結帶領群眾實現黨的目標任務（wù）；

　　（十二）勇於和善於結合本地區實際，切實解決影響全麵從嚴治黨的突出問題。

　　第七條黨組（黨委（wěi））應當堅持黨建工作與業務工作（zuò）同（tóng）謀劃、同部署、同推進、同考核，加（jiā）強對本單位（wèi）（本係統（tǒng））全麵從嚴治黨各（gè）項工作的領導。主要包括：

　　（一）堅決維護以習近平同誌為核心的黨中央權威和集中統一領（lǐng）導，堅決貫徹執行黨中央決策部署以及上級黨組織決定；

　　（二）在本單位（本係統）發揮把方向、管大局、保落實的領導（dǎo）作用，推動黨的主（zhǔ）張和重大決策轉化為法律法規、政策政令和（hé）社會共識，確保黨的理論和路線方針政策在本單（dān）位（本係統）貫徹落實；

　　（三（sān））把黨的政治（zhì）建（jiàn）設擺在首位，提高政治站位，彰顯政治屬性，強化政治引領，增強（qiáng）政治能（néng）力，始終在（zài）政治立場、政治方向（xiàng）、政治原則、政治道路（lù）上（shàng）同黨中央保持高度一致，涵養良好的機關政治生態；

　　（四）強化理論武裝，學懂弄通做實習近平新時代中國特色社（shè）會主義思想，引導黨員、幹部堅（jiān）定理想信念宗旨，落實意識形態工作責任製（zhì）；

　　（五）堅持民主集中製，貫（guàn）徹黨管幹部、黨管人才原則，加強忠誠幹淨擔當的高素質專（zhuān）業化幹部隊伍建設，加強黨的基層組（zǔ）織和黨員隊伍建設，著力提高黨內（nèi）活動和黨的組織生活質量，做好（hǎo）人才工作；

　　（六）加（jiā）強和改進作風，落實中央八項規定精神（shén），持續整治“四風”特（tè）別是形式主義、官僚主義，反對特（tè）權思想和（hé）特權現象；

　　（七）加強黨的紀律建設，履行黨風廉政建設主體責任，支持紀檢監察機（jī）關履行監督（dū）責任，一體（tǐ）推進不敢腐（fǔ）、不能腐、不想腐；

　　（八）帶頭遵守黨內法規製度（dù），嚴格落實（shí）黨內法（fǎ）規（guī）執行責任製（zhì），建立健全本單位（本係統）黨建工作製度，不斷提高製度執行力；

　　（九）領導機關和直屬單位黨組織的工作（zuò），支持配（pèi）合（hé）黨的機關工委對本單（dān）位（wèi）（本係統）黨的工作的統一領導（dǎo），自覺接受黨的（de）機關工（gōng）委對其履行機關黨建主體責任的（de）指導督促，防止出現“燈下黑”；

　　（十）加強（qiáng）對本單位（本係統）統一戰線工作和群團工作的領導，重視對黨外幹部（bù）、人才的培養使用，團結帶領（lǐng）黨外幹部和群眾，凝聚各方麵（miàn）智慧力量，完成黨中央以及上級黨組織交給的任務；

　　（十一）勇於和善於結合本單（dān）位（本係統）實際，切實解決影（yǐng）響（xiǎng）全麵從嚴治黨的突出（chū）問題（tí）。

　　第八條黨委（黨組）領導班子成員應當強化責任擔當，狠抓責任落實，增強落實全麵從嚴治黨責任的自覺和能力，帶頭遵守（shǒu）執行全麵從（cóng）嚴（yán）治黨各項規定，自覺（jiào）接受黨組織、黨員和群眾監督，在全麵從（cóng）嚴治黨中發揮示範表率作用。

　　黨委（黨組）書記應當履行本地區本單位全麵從嚴治黨第一責（zé）任人職責，做到重（chóng）要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協（xié）調、重要案件親自督辦；管好班子、帶好隊（duì）伍、抓好落實，支持（chí）、指導和督促領導班子其（qí）他成員、下級黨（dǎng）委（黨組）書記履行全麵（miàn）從嚴治黨責任，發現問題及時提醒糾正。

　　黨委（黨組）領導班子其他成員根據工作分工對職責範圍內的全麵從嚴治（zhì）黨工作負重要領（lǐng）導責任，按照（zhào）“一崗雙責”要求，領導、檢查、督促分管部門和單位全麵從嚴治黨工（gōng）作，對分（fèn）管部門和（hé）單位黨員幹部從嚴進行教育管理監督。

　　第九條黨的建設工作領導小組是黨委（wěi）抓全麵從嚴治黨的議事協調機構，應當加強（qiáng）對本地區黨（dǎng）的（de）建設工作的指導，定期聽取（qǔ）工（gōng）作（zuò）匯報，及時研究解決重大問題。

　　黨的紀律檢查機關在履行全麵從嚴治黨監督責任（rèn）同時，應當通過重大事項請示報告、提（tí）出意見建議、監督推動黨委（黨組）決策落實等方式，協助黨（dǎng）委（黨組）落實全麵從嚴治黨主體責任。

　　黨委辦公廳（tīng）（室）、職能部門、辦事機構等是（shì）黨委抓全麵從嚴治黨的具體執行機關，應當（dāng）在黨委統一領導下充分發（fā）揮（huī）職（zhí）能作用，在（zài）職責範圍內抓好全麵從嚴治黨相關工作。

　　黨的機關工（gōng）委作為黨（dǎng）委派出機關，應當統一組織、規劃、部署本級（jí）機關黨的工作，指（zhǐ）導機關開展黨的各方麵建設，指導機關各級黨組織實施對黨員特別是黨員領導幹部的監督（dū）和管理。

　　部門和單位機關（guān）黨委作（zuò）為機關黨建工作專（zhuān）責機構，應當聚焦（jiāo）主責主業，充分發揮職能作用，協助黨組（黨委）落實全麵從嚴治黨主體責任。

　　第三章　責（zé）任落實

　　第十條黨委（黨（dǎng）組）每半（bàn）年（nián）應當至少（shǎo）召開1次常委會（huì）會議（黨組會議）專題（tí）研究全麵從嚴治（zhì）黨工作，分析研判形勢，研究解決瓶（píng）頸和短板，提出加強和（hé）改進的措施。

　　第十一條黨委（黨（dǎng）組）可以根據本規定，結（jié）合實際製定責任（rèn）清單，具（jù）體明確黨委（黨組）及其書記（jì）和領導（dǎo）班子其他成員承擔的全麵從嚴治黨責任。製定責任清單，應（yīng）當堅持簡便易行、務實管用。

　　第十二條黨委（黨組）每年年（nián）初應當根據黨中央決策部署以及上級黨組織決定（dìng），結合本地區本（běn）單位全麵從嚴治黨形勢和（hé）任務，堅持問題導向（xiàng），突出工（gōng）作重點，製定本地區本單位落實全麵從嚴（yán）治黨主（zhǔ）體責任的年度任務安排，明確責任分工和完（wán）成時限。

　　第（dì）十三條（tiáo）黨委（wěi）（黨組）書記應當加強對全麵從嚴治黨的調（diào）查（chá）研究，了（le）解工作推進情況，發現和解決實踐中的突出問（wèn）題。

　　調查（chá）研究應當注重聽取黨（dǎng）的代表大會代表、黨員（yuán）、幹部、基層黨組織和群眾關於全麵從嚴治黨的（de）意見建議。

　　第十（shí）四條黨委（黨組）應當開展經常性的全麵從嚴治黨宣傳教育，特別是黨章黨規和黨性黨風黨紀教育，注重發揮正反（fǎn）典型的示範警示作用，在本地區本單位營造全麵從嚴治黨良好氛圍。

　　第十五條黨委（黨組）及其領導班（bān）子成員應當將落實全麵從嚴治黨責任情況作為年度民主生活會對照檢查內（nèi）容，深入查（chá）擺存在的問題，開展嚴肅認真的批評（píng）和自我批評，提出務實管用的整改措施。

　　本地區本單（dān）位發生重大違紀（jì）違法案件、嚴重“四（sì）風”問（wèn）題（tí），黨委（黨組）應當及時召（zhào）開專題民主生活會，認真對照檢查，深刻剖析反思，明確整改責任（rèn）。

　　第（dì）十六條黨委（黨（dǎng）組）書記對領導班子其他成（chéng）員、下一級黨委（黨（dǎng）組）書記，領導班子其他成（chéng）員對分管部門（mén）和單位黨組織書記，發現存在政治、思想、工作、生活、作風、紀律等方（fāng）麵苗頭性、傾向性問題的，應當及時進（jìn）行提醒談話；發現（xiàn）落實全麵從嚴治黨責任不（bú）到位、管黨治黨問題較多（duō）、黨員群眾來信來訪反映（yìng）問題較多的，應當及時進（jìn）行（háng）約談，嚴（yán）肅批評教（jiāo）育，督促落實責任。

　　第十七條（tiáo）黨委（黨（dǎng）組）應當通過會議（yì）、文件等形式通報本地區本單位落實全麵從嚴治（zhì）黨主（zhǔ）體（tǐ）責任情況，及時通報因責任落（luò）實不力被問責的典型問題，采取（qǔ）組織調整或者組織處（chù）理（lǐ）、紀律處分方式問責的，應當（dāng）以適當方式公開。

　　第十八（bā）條（tiáo）黨委（黨組）應當開展有針對性的教育培訓，強化政治教育和政治訓練，增強本地區本單位黨組織和（hé）黨（dǎng）員領導（dǎo）幹部落實全麵從嚴治黨（dǎng）責任的意識，提高落實全麵從嚴治黨責任的能力和水平。

　　第四章（zhāng）　監督追責

　　第十九條地方黨委每年年初應當向（xiàng）上一級黨（dǎng）委書麵報（bào）告上一年度落實全麵從嚴治黨主體責任情況。地方黨委常委會應當將落實全麵從嚴（yán）治黨主體責任情況作為向全（quán）會報告工作（zuò）的一項重要內容。

　　黨組（黨（dǎng）委）每年年初應當向批準其設立的黨組織書麵報告上一年度落實全麵從（cóng）嚴治黨主（zhǔ）體責任情況。

　　第二十條上級黨組織應當加強對黨委（黨組）落實全麵從嚴治黨主體責（zé）任情況的監督檢（jiǎn）查和巡視（shì）巡察，著力發現和解決責任不明（míng）確、不全麵、不落實等問題。

　　監督檢查（chá）和巡視巡察中（zhōng），應當注重發揮黨員、幹部、基（jī）層黨組織和群眾、新聞媒體等的作（zuò）用，推動（dòng）形成監督合（hé）力。

　　第二（èr）十一（yī）條統籌黨風廉政建設、意識形態工作、基層黨建（jiàn）工作等（děng）方麵考核（hé），結合領導班子和領導幹部考核，建立健全落實全麵從嚴治（zhì）黨主體責任考核製度，在年度考核和相關考核工作中突出了解全麵從嚴治黨責（zé）任落實情況。

　　考核結果在本（běn）地區本單位一定範圍內公布。考核結果作為對領導班子總（zǒng）體（tǐ）評價和領導（dǎo）幹部選拔任用（yòng）、實績評價、激勵約（yuē）束的重要依據。

　　第二十二（èr）條黨委（黨組）及其領導班子成員落實全麵從嚴（yán）治黨責任，有下列情形之一的，應當依（yī）規依（yī）紀追究責任：

　　（一）貫徹執行黨中央關於全麵從嚴治黨重大決策（cè）部署以及上級黨組織有關（guān）決定不認（rèn）真（zhēn）、不得力；

　　（二（èr））履行全麵從嚴治黨第一責任人職（zhí）責、重要領（lǐng）導責任不擔當、不作為；

　　（三）本地區本單位政治意識淡化、黨的領導弱化（huà）、黨建工作虛化、責任落實軟化，管黨治黨（dǎng）寬鬆軟；

　　（四）本地區本（běn）單（dān）位在（zài）管黨治黨方麵出（chū）現重大問題或者造成嚴重後果；

　　（五（wǔ））其他應當追究責任的情形。

　　第五章　附  則（zé）

　　第二十三條（tiáo）中央軍事委員會可以根據本規定，製定軍隊黨委落實全麵從嚴治黨主體責任規定。

　　第二十四條本規定由中央辦公廳負責解釋。

　　第二十五條本規定自發布之日起施行。